各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    省教育廳《 關(guān)于開展創(chuàng)建“教育強縣”工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                       福建省人民政府辦公廳

                                        二〇一〇年一月十七日

                                  關(guān)于開展創(chuàng)建“教育強縣”工作的意見

                                      省教育廳（二〇一〇年一月）

    為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于福建省2010一2012年教育改革和發(fā)展的重點實施意見》（閩政〔2009〕25 號），保證教育優(yōu)先發(fā)展，深入實施科教興省戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)動地方辦學(xué)積極性，推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)人力資源強省，增強教育服務(wù)海西能力，經(jīng)研究，決定在全省開展創(chuàng)建“教育強縣”工作?，F(xiàn)提出如下意見：

    一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以素質(zhì)教育為主題，以改革創(chuàng)新為動力，鞏固擴(kuò)大“高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育”（簡稱“雙高普九”）成果，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展幼兒教育和終身教育，全面提升教育質(zhì)量，辦人民滿意的教育，推進(jìn)人力資源強省建設(shè)，為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供更加有力的人才保障和智力支持。

    二、基本原則

    （一）優(yōu)先發(fā)展原則。進(jìn)一步落實教育工作的政府行為，不斷增強發(fā)展教育事業(yè)的自覺性、主動性，落實教育基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性地位，明確教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工作重點、保障政策和具體措施，在規(guī)劃安排、經(jīng)費投入、項目建設(shè)、師資配置等方面體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展要求。

    （二）科學(xué)發(fā)展原則。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立城鄉(xiāng)一體化理念，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；突出工作重點，克服薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)高中階段等各類教育協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌國民教育與終身教育，提高國民素質(zhì)。

    （三）改革創(chuàng)新原則。增強教育現(xiàn)代化理念，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，深化教育改革，不斷積累改革成果，形成辦學(xué)特色，走出一條有福建特色的教育強省之路。

    （四）提高質(zhì)量原則。在保障適齡人口享有平等受教育機會的同時，把提高教育質(zhì)量作為根本任務(wù)，深入實施素質(zhì)教育，遵循兒童少年身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

    “教育強縣”督導(dǎo)評估內(nèi)容，按照高水平、高要求的定位設(shè)置，強化中等職業(yè)教育與農(nóng)村教育，突出教育質(zhì)量，主要包括教育工作的政府行為、教育發(fā)展水平與質(zhì)量、教育資源配置等三大方面，具體設(shè)置“政府教育職責(zé)、義務(wù)教育、高中階段教育、學(xué)前教育與特殊教育、教育質(zhì)量、終身教育、教師隊伍、辦學(xué)條件和教育經(jīng)費”等九項評估指標(biāo)（詳見附件）。

    三、組織實施

    （一）創(chuàng)建“教育強縣”的總體規(guī)劃。推進(jìn)“教育強縣”建設(shè)，實行全省總量、比例控制，到2012年，全省有10 個左右經(jīng)濟(jì)及教育基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)“教育強縣”目標(biāo)；到2017年，全省另有33 個左右縣（市、區(qū)）實現(xiàn)“教育強縣”目標(biāo)，“教育強縣”總數(shù)達(dá)到43個縣（市、區(qū)），覆蓋面達(dá)到5 0％左右。各設(shè)區(qū)市要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平，制訂發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，報省教育廳統(tǒng)籌安排后實施。各縣（市、區(qū)）要積極開展創(chuàng)建“教育強縣”工作，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點，整體提高教育質(zhì)量和水平，確保“教育強縣”工作的順利推進(jìn)。

    （二）“教育強縣”的領(lǐng)導(dǎo)管理。創(chuàng)建“教育強縣”活動，要在省級和地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由教育行政部門為主負(fù)責(zé)，各有關(guān)職能部門密切配合，有序推進(jìn)。督導(dǎo)評估工作由各級政府教育督導(dǎo)部門具體實施。

    （三）努力構(gòu)建新的教育督政制度體系。隨著“教育強縣”督導(dǎo)評估制度的實施，各級政府、教育行政部門和教育督導(dǎo)機構(gòu)要重視構(gòu)建新時期教育督政體系，逐步從現(xiàn)行的“雙高普九”與“縣級政府教育工作督導(dǎo)評估”、“縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育工作督導(dǎo)考核”（簡稱“兩項督導(dǎo)”）結(jié)構(gòu)體系，過渡到“教育強縣”與“兩項督導(dǎo)”相結(jié)合的新的督政體系中來。創(chuàng)建“教育強縣”工作要與“兩項督導(dǎo)”評估制度緊密銜接，有機結(jié)合。申報“教育強縣”省級評估的縣（市、區(qū)），必須在最近一次的“對縣督導(dǎo)”省級評估中獲得優(yōu)秀等次。

    （四）“教育強縣”督導(dǎo)評估的工作程序?！敖逃龔娍h”評估驗收須經(jīng)縣級自評申報、市級核查推薦、省級評估驗收三個程序。縣級自評是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣級政府要充分認(rèn)識自我完善、自求發(fā)展的重要性，要根據(jù)自查自評發(fā)現(xiàn)的問題和市級核查、省級驗收提出的整改意見，加強薄弱環(huán)節(jié)的整改，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

    四、審批認(rèn)定

    （一）“教育強縣”督導(dǎo)評估實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采取量化評估方式進(jìn)行，滿分為1000 分，督導(dǎo)評估得分在850分及以上為合格。出現(xiàn)下列情況之一的，認(rèn)定為不合格：

    1 ．近三年縣級財政教育經(jīng)費達(dá)不到“三個增長”；

    2 ．初中在校生年輟學(xué)率，城區(qū)高于2 ％、農(nóng)村高于3 ％；

    3 ．近三年縣域及所轄學(xué)校出現(xiàn)嚴(yán)重違反辦學(xué)行為規(guī)范事件；

    4 ．改變或者變相改變義務(wù)教育公辦學(xué)校性質(zhì)；

    5 ．中小學(xué)、幼兒園未及時拆除D級危房；

    6 ．工作中弄虛作假。

    (二）經(jīng)省評估驗收組評估認(rèn)定達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定完成社會公示等程序后，報省政府審批。經(jīng)省政府批準(zhǔn)確認(rèn)的，由省政府授予“福建省教育強縣”稱號和牌匾，并給予一定的經(jīng)費獎勵。

    五、結(jié)果運用

    實施“教育強縣”督導(dǎo)評估通報制度，督導(dǎo)報告向社會公布?！敖逃龔娍h”實行動態(tài)管理，結(jié)合教育“兩項督導(dǎo)”機制，建立“教育強縣”跟蹤復(fù)查制度，對教育事業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，尤其涉及上述否決項目的，給予警告，限期一年整改，整改不到位的，取消“教育強縣”稱號，收回牌匾。

    附件：福建省“教育強縣”督導(dǎo)評估內(nèi)容

    福建省“教育強縣”督導(dǎo)評估內(nèi)容

    一、教育管理職責(zé)依法履行

    （一）加快教育管理現(xiàn)代化進(jìn)程。堅持依法治教，全面落實教育法律法規(guī)。樹立教育現(xiàn)代化理念，探索建立教育工作民主化、科學(xué)化、法制化、信息化的管理新機制，提高教育管理效益和水平。

    （二）落實教育發(fā)展規(guī)劃。確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，認(rèn)真實施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育布局、結(jié)構(gòu)與規(guī)模，辦好民辦學(xué)校，義務(wù)教育均衡發(fā)展，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （三）完善配套教育資源。完善教育經(jīng)費保障機制，提高教育投入效益；完善教職工編制管理，建立教師調(diào)配交流、考核任用和補充機制，保障教師權(quán)益。按照中小學(xué)布局規(guī)劃配置教育發(fā)展用地，實施校舍安全工程，改善辦學(xué)條件。定期研究解決教育發(fā)展中的困難問題，形成良好的重教氛圍。

    （四）加強教育法制建設(shè)。教育政策遵循法律法規(guī)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。加強教育督導(dǎo)機構(gòu)、隊伍和制度建設(shè)；建立教育工作政務(wù)公開制度和社會監(jiān)督機制。依法落實學(xué)校安全管理制度，維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境。

    （五）加快發(fā)展終身教育。建立健全終身教育管理體制和運行機制，制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)進(jìn)程，建立終身教育體系。

    二、義務(wù)教育均衡發(fā)展

    （六）義務(wù)教育普及成果鞏固。6一14歲人口都能按時入學(xué)，完成九年義務(wù)教育。初中在校生年輟學(xué)率城區(qū)低于2％、農(nóng)村低于3％。

    （七）認(rèn)真執(zhí)行中小學(xué)布局規(guī)劃。農(nóng)村學(xué)校布點合理，辦學(xué)容量適應(yīng)需要，提高辦學(xué)效益。農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程按計劃推進(jìn)，學(xué)生食宿條件全面改善。實施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程，“大班額”現(xiàn)象基本消除。城區(qū)義務(wù)教育擇校問題得到較好解決。

    （八）農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化配置。義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制完善，著力縮小區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育辦學(xué)條件差距，完成“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)任務(wù)，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育資源配置基本均衡。

    （九）關(guān)注弱勢學(xué)生群體教育政策落實。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育保障機制完善，問題得到有效解決。重視農(nóng)村留守兒童教育，建立學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的工作機制，留守兒童健康成長。經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資助體系健全。

    三、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展

    （十）職業(yè)教育戰(zhàn)略地位落實。制定職業(yè)教育發(fā)展專項規(guī)劃，并將職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的總體規(guī)劃。建立職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，職能部門責(zé)任落實。在政策導(dǎo)向、資源配置等方面重點保證職業(yè)教育。職業(yè)教育宣傳機制完善，中職學(xué)生資助政策落實。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度等，職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境良好。

    （十一）職業(yè)教育基礎(chǔ)能力得到增強?？h級職業(yè)教育中心功能定位明確，職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)完善。中職學(xué)校具有與專業(yè)設(shè)置相配套，滿足要求的校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，有相對穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地。專業(yè)教師占專任教師總數(shù)的60％以上，專業(yè)教師中“雙師型”的比例達(dá)50％以上。

    （十二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力明顯提高。改革人才培養(yǎng)模式，學(xué)生的職業(yè)技能和實踐能力明顯提高，“雙證書”率達(dá)95％。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對接企業(yè)用工需求，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性強。重視就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，中職畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到96％以上。

    （十三）普通高中教育基本實現(xiàn)高質(zhì)量。適當(dāng)控制招生規(guī)模，統(tǒng)籌普通高中布局結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教育資源優(yōu)質(zhì)配置。教育教學(xué)適應(yīng)新課程需要，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)取得新的進(jìn)展。

    （十四）高中階段教育事業(yè)健康發(fā)展。完成中職年度招生任務(wù)，應(yīng)屆初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)96％以上。初中畢業(yè)生升入中職學(xué)校和普通高中的比例大體相當(dāng)，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)85％以上。

    四、幼兒教育與特殊教育水平提高

    （十五）學(xué)前教育資源優(yōu)化配置。學(xué)前教育布點和容量滿足幼兒入園需要，農(nóng)村幼教管理體制完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實施辦園許可證制度，辦園行為規(guī)范。

    （十六）學(xué)前教育得到充分發(fā)展。學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)92％以上。0～3歲早期教育工作有序推進(jìn)。

    （十七）特殊教育滿足殘疾人受教育需求。特殊教育辦學(xué)體系完善，保障機制健全。6～14歲三類殘疾人口義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)93％以上。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育。

    （十八）實施特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量提升工程。特殊教育校舍設(shè)施、教學(xué)儀器、康復(fù)設(shè)備配備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

    五、終身教育運行機制基本形成

    （十九）終身教育保障機制形成。終身教育管理體制完善，管理機構(gòu)健全，各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，齊抓共管，形成有效協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動終身教育的運行機制，為終身教育提供政策、經(jīng)費支持和組織保障。

    （二十）終身教育計劃落實。制定終身教育發(fā)展規(guī)劃，明確終身教育年度目標(biāo)和工作計劃，將終身教育納入精神文明創(chuàng)建工作的評估內(nèi)容，認(rèn)真實施，整合教育資源，為社會成員提供靈活多樣的終身學(xué)習(xí)形式，社區(qū)教育學(xué)習(xí)場所和社區(qū)教育隊伍建設(shè)有成效。

    （二十一）終身教育活動形式豐富。制訂終身教育活動管理辦法，積極拓展社區(qū)教育活動形式，廣泛開展學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭等各種學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動。開展終身教育表彰活動。

    （二十二）積極發(fā)展成人教育。成人教育機構(gòu)、中職學(xué)校廣泛開展面向城鄉(xiāng)勞動力的各類教育培訓(xùn)活動。重視掃盲教育，15～50 歲青壯年人口文盲率控制在1 ％以下，成人文盲率控制在6％以下。新增勞動力受教育年限達(dá)13年。

    六、教育質(zhì)量全面提高

    （二十三）素質(zhì)教育社會環(huán)境優(yōu)化。政府加強素質(zhì)教育的政策、經(jīng)費保障與社會引導(dǎo)，科學(xué)評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。加強青少年校外活動場所建設(shè)，社會公共文化體育設(shè)施向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放。

    （二十四）德育工作機制落實。建立健全學(xué)校、家庭、社會德育工作網(wǎng)絡(luò)和工作機制。重視以班主任為主體的中小學(xué)德育工作隊伍建設(shè)，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，創(chuàng)新德育活動載體，加強養(yǎng)成教育和社會實踐活動。培養(yǎng)志愿服務(wù)精神，增強社會責(zé)任感。建立以班主任和專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干，全體教師共同參與的心理健康教育體系。

    （二十五）基礎(chǔ)教育課程改革扎實推進(jìn)。教育教學(xué)管理制度完善，教學(xué)常規(guī)落實。教研制度健全，增強教研活動的實效性。嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計劃，開齊開足課程，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性的措施和效果，教育質(zhì)量明顯提高。

    （二十六）學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范。近三年縣域及所轄學(xué)校未出現(xiàn)設(shè)立重點校、重點班，違規(guī)招生，違規(guī)補課，亂收費和教育秩序混亂等現(xiàn)象。

    （二十七）學(xué)校體育工作機制健全。中小學(xué)全面實施“陽光體育”工程，保證學(xué)生每天體育活動一小時，學(xué)生健康水平全面提高，體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率90%以上。

    （二十八）教育教學(xué)成果顯著。探索建立、逐步完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度。各個階段教育都有一批辦學(xué)特色鮮明或教育教學(xué)改革取得優(yōu)秀成果，能在當(dāng)?shù)仄鸬捷椛涫痉丁?yōu)化整體作用的學(xué)校。

    七、教師隊伍素質(zhì)全面提高

    （二十九）義務(wù)教育教職工編制制度落實。認(rèn)真實施新修訂的普通中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足緊缺學(xué)科教師，根據(jù)需要開展教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，教師隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

    （三十）建立義務(wù)教育師資均衡配置機制。完善“以縣為主”教師管理體制，縣域內(nèi)公辦學(xué)校教職工人事關(guān)系收歸縣管，實行教師“縣管校用”，校長、教師定期輪崗交流工作有序開展。多形式開展城鎮(zhèn)學(xué)校教師支援農(nóng)村教育工作，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師農(nóng)村學(xué)校支教服務(wù)期制度落實。

    （三十一）實施中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程。實施農(nóng)村教師（校長）教育教學(xué)能力提升計劃，面向全體教師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。實施中小學(xué)骨干教師、校長培養(yǎng)計劃；全面推行校長聘任制，加強校長的履職考核，完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長。

    （三十二）加強教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。縣級教師進(jìn)修學(xué)校的校舍、設(shè)施設(shè)備、師資隊伍按省定標(biāo)準(zhǔn)配備，并切實履行教師教育活動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)的職責(zé)，教師培訓(xùn)、教研功能不斷強化。

    （三十三）重視高中階段教育、幼兒教育和特殊教育師資隊伍建設(shè)。按省定編制標(biāo)準(zhǔn)配備中職學(xué)校、普通高中和公辦幼兒園教職工；特殊教育教職工配置滿足事業(yè)發(fā)展需要。

    （三十四）建立教職工表彰制度。定期開展師德教育活動，建立表彰獎勵優(yōu)秀教師制度，完善師德監(jiān)督考核機制，全體教職工師德水準(zhǔn)高，為人師表，熱愛本職工作，勇于創(chuàng)新、積極進(jìn)取。

    八、辦學(xué)條件整體優(yōu)化

    （三十五）教育用地政策落實。學(xué)校用地劃撥體現(xiàn)教育公益性原則，優(yōu)先納入縣級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和舊城改造、新區(qū)開發(fā)規(guī)劃。各類學(xué)校布局結(jié)構(gòu)趨向合理。

    （三十六）校園校舍基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。以學(xué)校為單位，80％以上的普通中小學(xué)、中職學(xué)校、幼兒園生均校舍面積和生均校園面積分別達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。70％以上寄宿制學(xué)校的學(xué)生生活服務(wù)用房面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

    （三十七）學(xué)校內(nèi)部裝備基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。以學(xué)校為單位，普通中小學(xué)教育技術(shù)裝備和教學(xué)儀器（含圖書）配備達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，其中80％以上的學(xué)校教學(xué)儀器配備達(dá)省頒一類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等教育資源規(guī)范管理，有效使用。

    （三十八）學(xué)校運動場地基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。以學(xué)校為單位，85％以上的普通中小學(xué)、中職學(xué)校運動場、跑道、球場等設(shè)施和幼兒園活動場地分別達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。

    （三十九）中小學(xué)校舍安全工程順利推進(jìn)。普通中小學(xué)、中職學(xué)校選址符合防災(zāi)避險安全要求，中小學(xué)校舍符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)，D級危房及時消除。學(xué)生宿舍、食堂等符合衛(wèi)生規(guī)范。

    九、教育經(jīng)費保障機制完善

    （四十）教育經(jīng)費保持法定增長。按照國家《 預(yù)算法》 規(guī)定，確保教育經(jīng)費落實到位。年初預(yù)算安排和全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果均達(dá)到法定增長。

    （四十一）教師待遇落實。中小學(xué)教師工資福利待遇落實，教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。建立農(nóng)村學(xué)校教師補貼制度，教師特殊崗位津貼落實。

    （四十二）教育經(jīng)費合理配置。保障義務(wù)教育與學(xué)前教育、高中階段教育特別是中等職業(yè)技術(shù)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展所需的教育經(jīng)費。

    （四十三）學(xué)校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。縣級財政按規(guī)定承擔(dān)義務(wù)教育保障經(jīng)費。中小學(xué)生均公用經(jīng)費定額高于省定標(biāo)準(zhǔn)，新增教育經(jīng)費應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制，縣級財政應(yīng)承擔(dān)的中小學(xué)校舍維修改造資金落實。

    （四十四）教育經(jīng)費規(guī)范使用?？h級財政及時足額撥付經(jīng)縣級人大批準(zhǔn)安排的各項教育經(jīng)費（含教育費附加）和上級財政轉(zhuǎn)移支付資金、專項經(jīng)費，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途規(guī)范使用。

    （四十五）鼓勵社會捐贈教育。建立表彰制度，鼓勵社會組織和個人捐贈教育，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

                                               福建省人民政府辦公廳

                                                    2010年1月29日