學生資助
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寧德市教育局 |
寧財教〔2018〕34號
關(guān)于印發(fā)《寧德市學生資助資金管理
暫行辦法》的通知
各高校，市屬中職、中小學校：
為規(guī)范家庭經(jīng)濟困難學生資助資金使用與管理，寧德市財政局、寧德市教育局制定了《寧德市學生資助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寧德市財政局 寧德市教育局
2018年4月12日
寧德市學生資助資金管理暫行辦法
第一章總 則
第一條為加強對家庭經(jīng)濟困難學生資助政策的貫徹落實，確保資助資金規(guī)范使用，安全發(fā)放，根據(jù)福建省財政廳、教育廳《關(guān)于印發(fā)<福建省農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法>的通知》（閩財教〔2015〕5號）、《關(guān)于印發(fā)<福建省普通高中國家助學金管理辦法>的通知》（閩財教〔2017〕47號）、《關(guān)于印發(fā)<福建省中等職業(yè)學校國家助學金管理辦法>的通知》（閩財教〔2013〕85號）、《關(guān)于印發(fā)<福建省普通本科高校、高等職業(yè)學校國家助學金管理暫行辦法>的通知》（閩財教〔2007〕72號）、《關(guān)于印發(fā)<福建省中等職業(yè)學校國家助學金管理辦法>的通知》（閩財教〔2013〕85號）、《關(guān)于印發(fā)<福建省少數(shù)民族中學民族班少數(shù)民族學生助學金管理暫行辦法>的通知》（閩財教〔2007〕99號）和《福建省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施意見》（閩政〔2016〕16號）、《福建省教育廳 中共福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室 福建省財政廳 福建省民政廳 福建省人力資源和社會保障廳 福建省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生精準資助工作的通知》（閩教財〔2016〕47號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、民族教育和高等教育的市屬全日制（公、民辦）相關(guān)學校。
第三條 國家對家庭經(jīng)濟困難學生實行分學段資助
（一）義務(wù)教育階段：農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃；
（二）高中教育階段：普通高中國家助學金、建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生免學雜費；
（三）中職教育階段：中職國家助學金、中職免學費；
（四）民族教育階段：獨立設(shè)置民族中學和普通中學民
族班少數(shù)民族國家助學金；
（五）高等教育階段：高校國家助學金、勵志獎學金、
國家獎學金、義務(wù)服兵役學費補償貸款代償、退役士兵學費資助、生源地信用助學貸款。
第四條 實施原則
1.堅持“公平、公正、公開”的原則；
2.堅持家庭經(jīng)濟困難學生認定動態(tài)管理的原則；
3.堅持以國家資助資金為主，校內(nèi)資助、社會資助為輔
的原則。
第五條 市屬學校國家資助資金參照義務(wù)教育階段免除學雜費省、市分擔比例由?。?/span>60%）、市（40%）政府共同出資設(shè)立。國家助學金主要用于資助家庭經(jīng)濟困難學生的學習和生活費用開支；國家免學費主要用于學校因免除學費而導致學校收入減少部分的補助，中職學校涉農(nóng)專業(yè)學生免學費資金，全部由省財政承擔；高校國家助學金按省、市、學校60.8%、15.2%、24%比例分擔。
第六條 各相關(guān)學校每年應(yīng)從事業(yè)收入中足額提取3%-5%、高校從學費收入中提取15%-25%的經(jīng)費，專項用于減免學費、助學貸款風險補償、勤工助學、設(shè)立校內(nèi)獎助學金和特殊困難補助等開支。
第二章資助范圍對象及標準
第七條資助范圍
（一）義務(wù)教育階段：市屬義務(wù)教育階段公辦和民辦小學、初中（含九年一貫制、完全中學初中部）學校學生；
（二）高中教育階段：市屬公辦和民辦高中學校（完全
中學高中部）就讀、具有我市普通高中學籍（高三補習學生除外）學生。
（三）中職教育階段：市屬中等職業(yè)學校（含技工學校、高職高專學校附屬中等職業(yè)教育機構(gòu)）全日制學歷教育正式學籍的學生；
（四）民族教育階段：市屬民族中學少數(shù)民族學生。
（五）高等教育階段：市屬全日制高等院校的家庭經(jīng)濟困難學生；生源地助學貸款為全日制普通高校本（專）科新生或在讀學生、研究生。
第八條資助對象
相關(guān)學校按以下困難類別的先后順序予以確定：
1.第一類：包括建檔立卡對象、孤兒、殘疾學生、城鄉(xiāng)低保家庭學生、烈士子女或優(yōu)撫對象子女、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生等。
2.第二類：其他家庭經(jīng)濟困難學生：①家庭遭遇重大自然災害，造成重大經(jīng)濟損失，導致家庭經(jīng)濟困難的；②父母或一方有重大疾病、殘疾、喪失勞動能力或?qū)W生本人長期患有重大疾病導致家庭經(jīng)濟困難的；③父母長期服刑在押或強制戒毒的；④父母一方死亡或父母離異導致家庭經(jīng)濟困難單親家庭的；⑤父母年事已高或患病長期臥床，家庭缺乏勞動力無固定經(jīng)濟來源的；⑥父母均屬下崗職工且家庭無固定經(jīng)濟來源的；⑦農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和老少邊島地區(qū)家庭經(jīng)濟困難的；⑧農(nóng)村獨生子女和農(nóng)村二女結(jié)扎家庭經(jīng)濟困難的；⑨少數(shù)民族家庭經(jīng)濟困難的；⑩其他特殊原因造成家庭經(jīng)濟困難的。
第九條資助標準
1.義務(wù)教育階段。義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善補助標準為農(nóng)村義務(wù)教育公辦寄宿制學校寄宿生、城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學校中低保和建檔立卡貧困家庭寄午餐學生，按每生每年1000元標準進行營養(yǎng)餐補助；同時對城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦寄宿制學校中低保（含特困供養(yǎng)人員）和建檔立卡貧困家庭寄宿生，按小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準補助生活費。
2.高中教育階段。（1）普通高中國家助學金分兩個檔次進行補助，補助標準為：第一類學生按每年每生3000元標準補助，第二類學生按每年每生1700元標準補助。（2）普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生免學雜費補助：因免學雜費導致普通高中學校收入減少部分，由財政按照免學雜費學生人數(shù)每生每年1600元標準補助學校。對公辦學校，免學雜費標準按照各地人民政府及其價格、財政主管部門批準的學費標準執(zhí)行（不含住宿費）；對民辦學校，按照當?shù)?/span>同類型公辦學校免學雜費標準給予補助，學雜費高出公辦學校免學雜費標準的部分可以按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
3.中職教育階段。（1）中等職業(yè)學校國家助學金按每生每年2000元的標準補助，主要用于學生在校期間的學習和生活費用的開支。（2）中等職業(yè)學校免學費資金補助：因免學雜費導致中等職業(yè)學校收入減少部分，由財政按照免學雜費學生人數(shù)涉農(nóng)專業(yè)每生每年2400元、非涉農(nóng)專業(yè)每生每年2100元標準補助學校（醫(yī)學衛(wèi)生類專業(yè)每生每年3000元，技工學校數(shù)控機床加工、模具設(shè)計制造與維修 、電氣工程等全日制高級技工專業(yè)每生每年3200元）。
4.民族教育階段。對獨立設(shè)置民族中學和普通中學民族班少數(shù)民族學生實行國家助學金制度，補助標準為：高中學生每生每年補助1600元，初中學生每生每年補助1000元。
5.高等教育階段。（1）高校國家助學金標準分為二檔：對在校生5％左右的建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生每生每年補助4000元，15％左右的其他家庭經(jīng)濟困難學生每生每年補助2500元。（2）生源地信用助學貸款：全日制本?？茖W生（含高職學生）、研究生、第二學士學位家庭經(jīng)濟困難學生獲得的生源地信用助學貸款主要用于其在讀期間的學費和住宿費。貸款額度每生每年不超過8000元，全日制研究生每生每年不超過12000元，貸款最長期限為學制加13年、最長不超過20年。①利息。貸款學生在校期間利息全部由財政補貼。其中考入部屬和省外高校的學生，其貸款貼息由中央財政承擔；考入省屬高校的學生，其貸款貼息由我省財政承擔；考入我省市屬高校的，其貸款貼息由生源所在的縣（市、區(qū)）財政負擔。學生畢業(yè)后利息全部由學生及共同借款人負擔。②風險補償金。為防范和彌補承辦銀行經(jīng)營生源地信用助學貸款風險而建立的生源地信用助學貸款風險補償金，其比例按當年貸款發(fā)生額的15%確定。考入部屬和省外高校的學生，風險補償金全部由中央財政承擔；考入省內(nèi)高校的學生，風險補償金由中央財政7.5%、省財政4.5%、高校2%和生源所在的縣（市、區(qū)）財政1%共同承擔。（3）高校國家勵志獎學金、國家獎學金、義務(wù)服兵役學費補償貸款代償、退役士兵學費資助等補助資金全部由省級及以上財政承擔。
第三章 申報及審核程序
第十條組織申報
高校、普通高中、中職學校、義務(wù)教育、少數(shù)民族等相關(guān)國家助學金和免學費每學年在秋季學期申報、評定一次，第二學期根據(jù)資助對象變動情況進行微調(diào)。
國家助學金在全省實行動態(tài)資助比例的前提下，全市平均資助比例原則上：（1）普通高中按在校生的10%左右的動態(tài)比例確定；（2）中職學校按一、二年級在校生數(shù)的10%左右的動態(tài)比例確定，此外，一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學生全部享受國家助學金；（3）高校按在校生的20%左右的動態(tài)比例確定；（4）獨立設(shè)置民族中學和普通中學民族班按實際在校在讀少數(shù)民族學生確定。
國家助學金可結(jié)合當?shù)貙嶋H生活水平，適當向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和老少邊島地區(qū)（老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)、海島地區(qū)）傾斜，學校可如實上報困難學生人數(shù)。
普通高中免學雜費，按建檔立卡、低保家庭、殘疾學生、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員等實際學生數(shù)確定；中職免學費按全日制在校在讀一、二、三年級所有學生確定；義務(wù)教育營養(yǎng)餐補助按實際受助人數(shù)確定。
生源地信用助學貸款，學生憑高校錄取通知書、高校在校證明（或?qū)W生證）、戶籍證明、家庭經(jīng)濟情況等相關(guān)材料辦理。
第十一條評審程序
組織好家庭經(jīng)濟困難學生資助評審工作，明確責任分工，健全工作機制，確保資助工作全面落實到位和資助工作公平、公開、公正。
1.宣傳發(fā)動：學校學生資助管理中心通過有效、公開的途徑在全校范圍內(nèi)公布資助信息，包括資助政策、審批程序、資助流程等。
2.組織申請：每學年秋季注冊時，學生填寫《寧德市國
家助學金申請表》（附件1），向?qū)W校學生資助管理中心提出資助申請，兜底對象不需要填寫申請表，學校實行主動資助。
3.核實證件。①學校學生資助管理中心匯總建檔立卡對象學生信息，填寫《寧德市建檔立卡扶貧對象學生審驗表》（附件2），并送交相關(guān)縣級扶貧部門審驗蓋章。②學校學生資助管理中心匯總城鄉(xiāng)低保家庭學生信息，填寫《寧德市低保家庭學生審驗表》（附件3），并送交相關(guān)縣級民政部門審驗蓋章。③學校學生資助管理中心匯總殘疾學生信息，填寫《寧德市殘疾學生審驗表》（附件4），并送交相關(guān)縣級殘聯(lián)審驗蓋章。④其他家庭經(jīng)濟困難學生的家庭經(jīng)濟情況信息，經(jīng)戶籍所在村、居委會或以上部門審核，《寧德市國家助學金申請表》上加蓋公章，經(jīng)辦人簽字，或附家庭經(jīng)濟困難認定證明材料原件或有效復印件。
4.評審認定。國家助學金和免學雜費實行兩級評審制，即“班級評議、學校認定”。班級評議填寫《寧德市國家助學金班級評議記錄表》（附件5）和《寧德市國家免學雜費班級評議記錄表》（附件6），學校認定填寫《寧德市國家助學金學校評審會議記錄表》（附件7）和《寧德市國家免學雜費學校評審會議記錄表》（附件8）。
5.助前公示。學校認定后，學校學生資助管理中心負責填寫《寧德市國家助學金受助學生公示》（附件9）、《寧德市義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃受助學生公示》（附件10）、《寧德市國家免學雜費受助學生公示》（附件11），將擬上報主管教育部門學生資助中心的學生信息在學校層面予以公示。公示時間不少于5個工作日。公示結(jié)束，將公示結(jié)論寫入公示名單上并拍照歸檔。
6.上報數(shù)據(jù)。①每學期開學后2個月內(nèi)，學校學生資助管理中心通過相關(guān)信息化工作平臺，上報本校國家助學金和免學雜費受助學生信息。②每學期開學后第三個月第一周，學校學生資助管理中心填寫《農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)餐改善及“一補”學生信息確認表》（附件12）、《寧德市國家助學金和免學雜費受助人數(shù)確認表》（附件13）、《寧德市中職學校在校生及國家助學金受助人數(shù)確認表》（附件14）和《寧德市高校在校生及國家資助受助人數(shù)確認表》（附件15），以紙質(zhì)檔形式送交主管教育部門學生資助管理中心審核，同時作為撥付資金的重要依據(jù)之一。
7.財務(wù)建賬。主管教育部門資助中心完成“集中支付”后，學校將主管教育部門下發(fā)的國家助學金支付通知書和銀行發(fā)放明細回單，連同本級下發(fā)的指標文件進行財務(wù)建賬。
8.資助臺賬。學生資助工作陽光運作，自覺接受社會監(jiān)督，根據(jù)《寧德市學生資助工作臺賬》（附件16）形式，建立學生資助工作臺賬，便于相關(guān)部門對學生資助執(zhí)行情況的核查和監(jiān)督。
9.資料建檔。認真做好學生資助檔案管理，學校按照《寧德市學生資助工作檔案資料清單》（附件17）要求，科學、合理做好資料建檔歸整工作，每學期末，學校將學生資助檔案整理的目錄上報市學生資助管理中心審核。
10.資助預算。
①資金預算：學校根據(jù)本年度學生資助執(zhí)行情況和下一學年招生計劃等，預測下一年度國家助學金和免學雜費受助人數(shù)，編寫《寧德市學生資助資金預算表》（附件19），提交本級財政部門和教育部門學生資助機構(gòu)備案。
②學生資助卡預算：學校根據(jù)本學年學生資助執(zhí)行情況和下一學年招生計劃等，預測秋季學期國家助學金受助人數(shù)，編寫《寧德市學生資助卡預算表》（附件20），提請辦卡銀行預制高中學生資助卡數(shù)量。
第四章資金管理及發(fā)放程序
第十二條發(fā)放程序
國家助學金實行“統(tǒng)一辦卡、銀行統(tǒng)發(fā)、直接到人、準時足額”的“集中支付”管理發(fā)放模式：高校國家助學金由學校支付至學生資助資助銀行卡中；普通高中、中職學校、少數(shù)民族等國家助學金，通過教育部門助學專戶經(jīng)協(xié)議銀行按學期分批或一次性統(tǒng)一支付至學生資助銀行卡中。
國家免學雜費補助資金、義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃資金等由財政部門或通過教育部門學生資助專戶按學期撥付至學校賬戶中。
第十三條資金管理
主管教育部門資助中心對各學校報送的相關(guān)受助確認表和《寧德市國家助學金發(fā)放情況表》（附件18）予以審核，財政部門根據(jù)教育部門的申請和提供的相關(guān)資料信息，按學期將省級、本級配套“國家助學金”預算指標足額及時下達教育部門或高校助學專戶，并“集中支付”至相關(guān)學生資助卡中。
1.財政和教育部門應(yīng)及時撥付資金，避免資金滯留；
2.助學資金一年一結(jié)，分學期申請、下?lián)?，每年秋季學期結(jié)算，滾存結(jié)余資金，抵頂下年度使用，超過兩年未使用的，財政部門按分類和用途收回；
3.教育部門和學校必須設(shè)立資助專賬，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~管理，明細核算；
4.所有資助資金的撥付，都須經(jīng)辦人簽字、分管領(lǐng)導審核，主要領(lǐng)導簽批方可確認。
第五章監(jiān)督管理和責任追究
第十四條 各相關(guān)學校要建立健全貧困學生數(shù)據(jù)庫及學生資助檔案資料，并實行動態(tài)管理。貧困學生數(shù)據(jù)庫中的貧困學生原則上按本辦法第七條“資助范圍”內(nèi)的在校學生確定進入數(shù)據(jù)庫，監(jiān)護人或?qū)W生本人的通訊信息必須真實準確，貧困情況必須登記詳實，要有證件、證明可查；進入數(shù)據(jù)庫的貧困學生每學期必須按要求更新，市學生資助管理中心將隨時抽查學校資助工作落實情況。
第十五條 市教育局將組織初幼教、中教、職高、財務(wù)和學生資助管理中心等相關(guān)科室每年對各項資助工作進行專項檢查。初幼教、中教、職高等科室負責核實相關(guān)學段在籍在校學生數(shù)，資助中心負責核定城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學校在校學生數(shù)、農(nóng)村公辦寄宿制學校中寄宿生人數(shù)和建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難寄宿、寄午餐學生人數(shù)，財務(wù)負責對各相關(guān)學校專項資助資金進行審計；學生資助管理中心負責各項助學資金的申報與及時撥付、各項助學資料檔案的管理及其他學生資助工作。各科室要積極履責，對因工作失誤造成社會影響的將嚴格追責。各學校要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，對國家助學資金實行分賬核算、專款專用，同時接受財政、審計、紀檢監(jiān)察、主管機關(guān)等部門的檢查和監(jiān)督。
第十六條 學生資助工作實行校長負責制，校長是第一責任人，受助學生信息必須經(jīng)過校長簽字，并加蓋單位公章。各校要明確工作職責，按規(guī)操作，對于擠占挪用資助資金，虛報受助人數(shù)騙取補助資金等違規(guī)行為，將追究學校校長及相關(guān)負責人的責任，并將按照《財政違法行為處罰處分條例》和《福建省財政監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和個人進行處罰處理。
第六章附則
第十七條本辦法由市財政局、教育局負責解釋，各縣（市、區(qū)）財政、教育部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況制定實施細則，并報市財政局、市教育局備案。
第十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，如與其他實施細則和文件不相符的，以本辦法為準。
附件：1.寧德市國家助學金申請表
2.寧德市建檔立卡扶貧對象學生審驗表
3.寧德市低保家庭學生審驗表
4.寧德市殘疾學生審驗表
5.寧德市國家助學金班級評議記錄表
6.寧德市國家免學費班級評議記錄表
7.寧德市國家助學金學校評審會議記錄表
8.寧德市國家免學費學校評審會議記錄表
9.寧德市國家助學金受助學生公示
10.寧德市義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃受助學生公示
11.寧德市國家免學雜費受助學生公示
12.農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)餐改善及“一補”學生信息確認表
13.寧德市國家助學金和免學雜費受助人數(shù)確認表
14.寧德市中職學校在校生及國家助學金受助人數(shù)確認表
15.寧德市高校在校生及國家資助受助人數(shù)確認表
16.寧德市學生資助工作臺帳
17.寧德市學生資助工作檔案資料清單
18.寧德市國家助學金發(fā)放情況表
19.寧德市學生資助資金預算表
20.寧德市學生資助卡預算表
（此件主動公開）
抄送：各縣（市、區(qū)）教育局，東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教育局
寧德市財政局辦公室 2018年4月12日印發(fā)
